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無錫市人民政府新聞發布會

培育壯大市場主體政策新聞發布會

時 間:2022年9月8日上午10:00

地 點:市民中心2號樓三樓新聞發布中心

本期市政府新聞發言人:市政府辦公室副主任俞震旦

出席領導:市發展改革委主任曹文彬、市發展改革委副主任俞勇軍、市工業和信息化局四級調研員楊孟祥、市科技局副局長鮑靜、市地方金融監管局副局長張泓駿

文字實錄

  無錫市培育壯大市場主體政策新聞發布詞

  各位新聞媒體的朋友們:

  大家好!歡迎參加今天的新聞發布會。

  市場主體是經濟的力量載體。近年來,市委、市政府高度重視市場主體的培育和激勵,制定出臺若干政策措施,鼓勵和支持各類市場主體加快轉型發展,特別是今年上半年針對疫情沖擊,先后出臺助企紓困50條、補充12條、穩增長10條、投資26條、消費10條等政策,有效對沖各類市場主體因疫情受到的不利影響,市場主體數量穩健增長,質態穩步提升。目前全市共有市場主體105.8萬戶。在取得成效的同時,我們也不難看到,當前經濟呈現出高成本、高利息、高風險和低增長率的“三高一低”新特點,一定程度上對市場主體的信心和預期產生負面影響。

  今天,為貫徹落實國務院關于培育和激發市場主體活力、扎實穩住經濟的一攬子政策措施等相關文件精神,有效應對經濟發展的新變化和新挑戰,市委、市政府統籌疫情防控和經濟社會發展,直面市場主體需求審時度勢,精準決策,及時推出“培育壯大市場主體政策”20條措施,與助企紓困、穩增長、促投資、促消費緊密銜接,加大資金投入,強化政策供給,支持市場主體創新創業,推動市場主體活力和社會創造力持續迸發。下面,我就《培育壯大市場主體政策》作簡要介紹。

  一、政策的主要內容

  《培育壯大市場主體政策》共分八個部分,第一部分為總體要求,第二部分為發展目標,第三至第八部分為重點內容,主要包括六個方面20條重點措施,主要概括如下:

  第一,支持個體工商戶及小微企業轉型發展,這方面主要拿出2條政策支持措施,著力降低制度性交易成本。一是結合個體工商戶轉型前和轉型后的實際需求,通過簡化轉型過程中的各項服務流程,減輕轉型企業負擔。二是推動小微企業轉型升級為規模以上(限額以上)企業,特別是做好“四上企業”培育,推進企業規?;l展。

  第二,支持中小企業做精做專,這方面主要拿出3條政策支持措施,推動實現專精特新“小巨人”企業“培育一批、儲備一批、上市一批”的良性循環。一是遴選一批專注于細分市場、創新能力強的中小企業作為培育對象,著力打造一批單項冠軍企業。對首次獲評國家級“制造業單項冠軍”企業、產品的,分別給予最高80萬元、50萬元的一次性獎勵。二是加快制造業、服務業企業智能化改造、數字化轉型,對技術和設備投資額300萬元以上的智能化改造項目,符合條件的最高給予補助1000萬元。三是鼓勵中小企業上市融資,重點加強對“專精特新”小巨人、瞪羚企業等創新型中小企業的上市掛牌培育。

  第三,支持大型企業做優做強,這方面主要拿出3條政策支持措施,鼓勵龍頭企業開展跨地區、跨所有制兼并重組及投資合作,推動企業規模擴張,做強做優骨干龍頭企業。一是鼓勵大企業大集團在我市設立地區總部或功能性總部,對在我市新注冊設立或新引進且經認定為總部企業,單個企業最高給予6000萬元獎勵。二是做強做優骨干龍頭企業,推動更多企業進入中國500強、世界500強,并按照相關政策規定給予獎勵扶持。三是鼓勵企業實質性參與標準研制和國際標準化活動,符合條件的分檔擇優給予最高100萬元、50萬元和20萬元的支持。

  第四,支持企業科技創新,這方面主要拿出3項政策支持措施,探索“眾創空間+孵化器+加速器”三位一體的全程孵化體系建設,積極回應不同成長階段企業的實際需求。一是鼓勵龍頭企業、知名雙創機構等各類市場主體建設運營科技企業孵化器、眾創空間等創新創業載體。二是重點支持企業在物聯網、5G、人工智能、集成電路、高端裝備、軟件、新能源、新材料、綠色環保等領域實施關鍵核心技術攻關,單個項目給予最高500萬元的研發資助。三是支持創新型企業集群發展,對經認定的雛鷹企業、瞪羚企業和準獨角獸企業,優先通過政府引導的股權投資基金和天使投資基金給予支持。

  第五,支持企業開拓國際國內市場,這方面主要拿出3項政策支持措施,進一步幫助企業深度參與國際國內市場競爭。一是支持企業開展國際產能合作,對企業對外投資200萬美元以上的生產加工、資源開發等國際產能合作項目,符合條件的單個項目給予最高200萬元獎勵。二是支持企業開拓境內外市場,對企業以境外宣傳廣告、商標、專利、國際認證等方式拓展國際市場,符合條件的單個項目給予最高10萬元補助。三是支持外貿新業態發展,對產生規模效應的跨境電商產業園,給予最高300萬元的支持。

  第六,優化各類市場主體發展環境,這方面主要拿出6條政策支持措施,為企業發展提供全方位服務保障。一是進一步放寬新興行業企業名稱登記限制,依法保障各類市場主體平等參與公平競爭。二是對符合產業發展方向的企業重大投資項目,優先配置土地資源、優先保障建設資金、優先保障節能減排指標、優先保障人才需求。三是支持國內外高層次人才(團隊)來錫創業,對新引進攻關產業關鍵技術的創新領軍人才(團隊),最高給予1000萬元資金支持。四是吸引創投風投機構集聚,鼓勵新設立或新遷入的股權投資機構投資我市非上市企業,符合條件的給予最高不超過2000萬元獎勵金額支持。五是深度整合資金、人才、金融、空間、社保、商事登記、政府采購、水電氣等涉企數據和要素資源,實現惠企政策一站式集中、材料一次性提交、事項一條龍辦理。六是制定不予實施行政強制措施清單、輕微違法行為不予行政處罰事項清單,在部分領域探索實施柔性監管、智慧監管。

  二、下階段工作

  下一步,我們將做好三個方面工作。

  一是加強政策落地。各地各部門要及時制定具體工作方案和實施細則,做好《培育壯大市場主體政策》與助企紓困50條等其它已有政策的統籌銜接,統籌抓好政策實施兌現,強化各項舉措落地落實,讓“政策禮包”全面覆蓋、直達快享、形成綜合效應。

  二是加強政策協同。在政策落實過程中,既要強化部門橫向聯動,加強統籌協調,也要強化市區縱向聯動,加強專業服務指導。穩增長服務專班和“兩鏈”護航專班要做好對市場主體訴求的收集、處置、反饋,為市場主體營造好的政策和制度環境,形成更加穩定的發展預期,真正讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

  三是加強政策宣傳。要加大《培育壯大市場主體政策》的宣傳貫徹力度,通過新聞媒體、“惠企通”“靈錫”平臺、駐企專員等各種渠道,加強政策宣傳、做好政策解讀,確保市場主體對政策應知盡知、紅利應享盡享。

  打造最優營商環境城市是我們的奮斗目標。我們希望,各類市場主體都能夠用足用好“培育壯大市場主體20條”政策,在無錫這片充滿朝氣、宜居宜業的土地上,繼續深耕主業、創新發展,為我市經濟社會發展作出更大的貢獻。

  我們相信,在市委市政府的高度重視和正確領導下,在全市各級各部門的共同努力和竭誠服務下,無錫“無難事、悉心辦”營商環境品牌將越擦越亮,全市打造一流市場化、法治化、國際化營商環境將越加璀璨!

  最后,再次感謝各新聞媒體對政府工作的關心和支持!

  我就講這些,謝謝大家!

  答記者問

  問:市發改委俞主任您好!為進一步培育壯大市場主體,不斷激發各類市場主體活力和社會創造力,市發改委牽頭制定了《無錫市進一步加快培育壯大市場主體的實施意見》,請問在政策文件制定中有哪些考慮?謝謝!

  答:近年來,我市持續深化“放管服”改革,不斷放寬市場準入限制,加大政策支持力度,鼓勵和支持各類市場主體加快轉型發展。為進一步優化營商環境,推動市場主體活力和社會創造力持續迸發,按照市委市政府部署要求,我委會同市各相關部門組織起草《無錫市進一步加快培育壯大市場主體的實施意見》。起草過程中,我們注重把握好以下幾點:

  一是注重政策集成性。我們圍繞企業由小到大的成長路徑,統籌集成支持現代產業高質量發展政策、太湖灣科創帶支持政策、促進建筑業發展政策、促進股權投資發展政策、支持助企紓困50條等相關政策,著力加強對大中小微企業分層級、分梯次給予相應的政策支持,不斷強化財政、金融、產業等各項涉企政策的協同聯動,推動跨行業、跨領域、跨部門政策集成創新,不斷增強我市市場主體發展韌性。

  二是注重舉措精準性。我們結合市場主體不同階段的發展需求,注重加強對不同發展階段企業的分類引導和精準支持。通過加強科技孵化載體建設、鼓勵企業加大核心技術攻堅、支持創新型企業集群發展,重點支持企業在物聯網、5G、人工智能、集成電路、高端裝備、軟件、新能源、新材料、綠色環保等領域實施關鍵核心技術攻關,單個項目給予最高500萬元的研發資助,集聚和做強科創企業,精準助推企業科技創新,助力突破“卡脖子”難題。

  三是注重企業獲得感。圍繞企業發展的新需求、新期盼,始終把企業感受度作為出發點和落腳點,從“個轉企”、“小升規”、專精特新、上市融資、創新創業等企業關心的若干方面給予實實在在的支持政策,如:在“小升規”方面,鼓勵各地區對首次進入規模以上(限額以上)統計庫的企業分檔擇優給予最高10萬元獎勵;在專精特新企業梯隊培育方面,對首次獲評國家級“制造業單項冠軍”企業、產品的,分別給予最高80萬元、50萬元的一次性獎勵;在人才引育方面,支持國內外高層次人才(團隊)來錫創業,對新引進攻關產業關鍵技術的創新領軍人才(團隊),最高給予1000萬元資金支持,著力提升政策措施的可操作性、可得性,不斷增強市場主體的滿意度獲得感。

  問:市工信局楊調研員您好!請問我市目前專精特新中小企業培育情況如何?下一步我市在支持中小企業做精做專方面將開展哪些工作?謝謝!    

  答:近年來,我市系統性推進專精特新“小巨人”企業培育工作,出臺三年行動計劃,明確培育目標,專精特新中小企業呈現良好發展態勢。截至目前共有國家級專精特新“小巨人”企業32家(另有56家正在公示期),省級256家,市級506家。通過政策引領,加快培育一批主營業務突出、競爭力強、成長性好的優質中小企業,打造國家、省、市三級成長梯隊,分類指導、梯度培育。下一步,我們將結合“465”現代產業體系,出臺專項政策措施,從人才、金融、土地等要素上給予專精特新企業更多傾斜,培育更多產業鏈供應鏈關鍵環節的中小企業,更好發揮他們對產業鏈的支撐穩定作用,推動全市工業經濟高質量發展。

  問:市科技局鮑局長您好!剛才發布的《無錫市進一步加快培育壯大市場主體的實施意見》中,針對增強市場主體創新能力,提出了至2025年,培育高新技術企業、科技型中小企業及雛鷹、瞪羚、準獨角獸企業等創新主體的系列目標。請問,為實現這些目標,市科技局有哪些布局和舉措?謝謝!

  答:近年來,我們以壯大高新技術企業規模為引領,加速引育和孵化科技型初創企業,梯次培育雛鷹、瞪羚、準獨角獸企業,構建了多層次、分階段、遞進式的創新型企業集群。截止2021年全市有效期內高新技術企業達到4608家,同比增長14.3%,雛鷹、瞪羚、準獨角獸入庫企業分別達到2981家、1676家和144家;科技型中小企業評價入庫7136家,同比增長41.5%,列全省前三。其中超過五成的高新技術企業、超過兩成的“三類企業”和近六成的科技型中小企業研發投入強度集中在5%-10%之間。2021年全市高新技術產業產值占規上工業總產值的比重達49.2%,今年上半年更是提高到了50.1%。全市創新型企業規模持續壯大、創新動力和發展潛力不斷增強,為推動我市經濟高質量發展的提供了重要支撐。

  下階段,我們將在強扶持、攻技術、拓載體、聚資源、優環境等五方面綜合施策、精準發力,更大力度培育科創企業集群,進一步涵養創新發展“源頭活水”。

  一是強扶持。就是加強科技政策供給。落實好全省首部設區市科技創新促進條例,修訂完善相關配套政策措施。實施新一輪創新型企業倍增計劃,認真落實稅收優惠政策,加大財政資金扶持力度,鼓勵企業加大研發投入,推動規上工業企業、高新技術企業普遍建立研發機構。

  二是攻技術。就是強化核心技術攻關。繼續組織實施“太湖之光”科技攻關計劃項目,健全“揭榜掛帥”常態化推進機制,著力突破一批關鍵核心技術、轉化應用一批重大科技成果。

  三是拓載體。就是打造高品質科創空間。高標準建設新型科創載體,引導各科技新城建立“科創空間+專業化運營隊伍+創新創業載體平臺+科創基金”的創新綜合服務體系。實施“百企進百樓科技賦能工程”,全力打造創新創業承載地和科技型中小企業發展蓄水池。

  四是聚資源。就是集聚各類創新資源。大力推動產學研深度融合,持續深化我市與國內外高校院所的對接合作。常態化開展“百校無錫行”和“百企院校行”等系列活動,完善技術產權交易等各類平臺功能,打造線上與線下相結合的技術交易網絡體系,推動科技資源順暢流動。

  五是優環境態。就是優化創新創業生態。加大科技服務資源整合力度。圍繞企業全生命周期成長鏈條,實施“投貸保”聯動支持,發揮天使投資基金、“錫科貸”、科技保險等財政和金融產品的引導作用,加大對種子期、初創期科技型中小企業支持力度。精心實施“太湖人才計劃”“外專人才計劃”和各類引智項目,加快引進一批產業發展急需緊缺的高層次創新人才(團隊)。   

  總之,接下來,我們將按照意見提出的目標任務和工作要求,以增強科技企業研發創新能力為核心,進一步打造數量多、質量優、潛力大、成長快的創新型企業集群,為建設具有國際影響力的產業科技創新高地增勢賦能。

  問:市金融監管局張局長您好!近年來,我市出臺了一系列政策措施大力支持企業上市,去年末我市A股上市公司已突破100家,上市公司總數位居全國前列。請問今天再次出臺新政策,較原政策有哪些方面的提升?謝謝!

  答:近年來,市地方金融監管局搶抓資本市場改革機遇,深入推進實施企業上市“3150”計劃,圍繞我市重點產業加快上市后備企業培育,積極服務企業上市,服務上市企業。截至目前,我市A股上市公司達108家,其中科創板上市公司13家,位居全省第二,全國第九。根據市2022年度重點工作安排,我們制定升級了上市融資、再融資、并購等激勵政策,較原政策主要有三個方面的提升:一是將配股、可轉債納入上市公司再融資獎勵。對上市公司通過配股、增發、可轉換債券形式進行再融資的,且募集資金80%以上(含)投資無錫地區,最高給予50萬元一次性獎勵。二是新增上市公司并購重組獎勵。上市公司對外實施并購重組并達到中國證監會關于《上市公司重大資產重組管理辦法》規定的重大資產重組標準的,最高給予100萬元一次性獎勵。三是新增SPAC方式上市獎勵。企業采用搭建境外紅籌架構或SPAC方式成功上市,在成功上市一年內,將募集到的外資直接增資至本市主體運營公司的,按不超過注冊資本中實際到位外資的1%進行獎勵。

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